ФАКТЫ, СОБЫТИЯ, ТЕНДЕНЦИИ
Образование без поправок
Основные параметры финансирования отрасли после второго чтения бюджета остаются прежними
17 октября Госдума рассмотрела во втором чтении
проект федерального бюджета: прогнозируемый объем
доходов – 10 трлн рублей, общий объем расходов –
более 9 трлн, а профицит достигнет рекордного за всю трехлетку значения 2 трлн рублей.
Поправки с отклонениями
Публикация статьи произведена при поддержке газеты «Самарская стройплощадка». Газета «Самарская стройплощадка» - это выходящее 2 раза в месяц печатное издание, которое содержит самые свежие и актуальные новости и события из мира строительства и недвижимости. Для того, чтобы узнать, где купить газету «Самарская стройплощадка», посетите официальный сайт издания, располагающийся по адресу www.gazetasp.ru. Репортажи и интервью с ведущими специалистами и первыми лицами предприятий и учреждений Самары, позволят быть в курсе последних тенденций развития строительной отрасли и рынка недвижимости.
Ко второму чтению депутаты подготовили 518 поправок, принято было из них 280.
По разделу «Образование» в Комитет по бюджету и налогам поступило порядка 40 поправок, но все они оказались в таблице отклоненных. Причины – «повышенная затратность» либо «неверно указанный источник финансирования» (речь идет о резервном фонде, средства которого правительство предпочитает накапливать, а не тратить).
В числе отклоненных – предложения выделить дополнительно 25 млрд рублей на питание школьников и учащихся ПТУ, 15 млрд рублей – на обеспечение этих категорий бесплатными учебниками,
12 млрд рублей – на обеспечение безопасности школ. Еще 500 млрд рублей заместитель председателя Комитета Думы по образованию Олег Смолин предлагал направить на увеличение зарплат региональных бюджетников.
Следует отметить, что в ходе обсуждения парламентарии неоднократно высказывались за увеличение трансфертов, которые федеральный центр выделяет регионам для решения социальных задач.
Однако представители правительства не разделяют такую позицию.
– Не может федеральный уровень непрерывно нести всю ответственность за региональные расходы, – заявил министр финансов Алексей Кудрин. – Поэтому с этого года мы обращались к субъектам РФ с просьбой принимать решения в
соответствии со своими возможностями и приоритетами своей бюджетной политики.
В итоге законопроект «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» был принят во втором чтении большинством голосов (350 – «за»). Также было принято постановление, в котором депутаты рекомендовали правительству в ходе исполнения бюджета в 2009 году изыскать дополнительные средства на решение ряда задач, в том числе на повышение стипендий учащихся ПТУ и техникумов. Кроме того, были одобрены поправки в бюджет текущего года.
ПТУ и техникумы получат
дополнительную поддержку
Мы попросили председателя думского Комитета по образованию Григория Балыхина прокомментировать изменения, связанные с финансированием раздела «Образование» в 2008–2009 гг.
– В этом году ни рубля с раздела «Образование» не было снято, – рассказал Григорий Балыхин. – А главная поправка в бюджет 2008 года предусматривает перераспределение 3 млрд рублей, которые теперь будут направлены на поддержку ПТУ и техникумов в рамках ПНП «Образование». Эта сумма возникла благодаря экономии средств по двум статьям: выплата вознаграждений классным руководителям и компенсация части родительской платы за содержание детей в государственных и муниципальных дошкольных учреждениях.
Как пояснил Григорий Балыхин, экономия по двум указанным статьям была достигнута по двум причинам.
Во-первых, уменьшилось число учащихся в школах, и соответственно сократились выплаты за классное руководство. Во-вторых, на компенсацию части родительской платы за детсад выделяются большие, порядка 8 млрд рублей в год, суммы, но не все родители оформляют документы на эти компенсации. В результате часть ассигнований осталась неиспользованной.
Инициатором поправки в бюджет-2008 стало Минобрнауки, а профильный комитет ее поддержал.
– Это в высшей степени правильное решение, – убежден Г.Балыхин. – С 2007 г. мы ставим вопрос о том, что 1,8 млрд рублей, выделяемых на поддержку лучших учреждений НПО и СПО в рамках ПНП «Образование», – сумма явно недостаточная. У нас в стране 6,5 тыс. ПТУ и ссузов, а получили гранты по итогам конкурсов 2007–2008 гг. лишь около 140 . Теперь скорее всего будет принято решение перераспределить средства в объеме 3 млрд рублей между теми учреждениями, которые приняли участие в конкурсе, проведенном в начале этого года, но не стали по каким-то причинам его победителями. В общей сложности это около 200 ПТУ и техникумов.
Стипендии будут индексироваться
ежегодно
Кроме того, как уже отмечалось выше, в постановлении Госдумы по проекту федерального бюджета на предстоящую трехлетку рекомендуется за счет дополнительных доходов повысить стипендии учащихся ПТУ и ссузов с 1 сентября 2009 года до 800 рублей, а также предусмотреть ежегодную индексацию стипендиального фонда вузов, начиная с 1 января 2010 года. Цена вопроса немалая – около 10 млрд рублей в год.
С целью выполнения поставленной задачи профильный комитет намерен разработать и внести на рассмотрение нижней палаты парламента проекты федеральных законов, закрепляющих это начинание.
Следует пояснить, что в проекте бюджета с 1 сентября 2009 г. запланирована индексация стипендий студентов вузов с 900 до 1100 рублей, а учащихся ПТУ и техникумов – с 315 до 400 рублей.
Однако указанные меры не удовлетворили депутатов думского Комитета по образованию, которые хотели, с одной стороны, добиться постепенного доведения стипендий в сфере НПО и СПО до уровня вузовских, с другой – сделать индексацию этих выплат ежегодной.
Что же касается системы высшего образования, то депутаты считают целесообразным ежегодно индексировать не размер самой студенческой стипендии, а стипендиального фонда в целом. Это позволит ученым советам каждого конкретного вуза по своему усмотрению поощрять студентов не только за успешную учебу, но и за участие в научных исследованиях и общественной работе.