ДОКУМЕНТЫ N104
Школа и централизованная бухгалтерия
Законом предусмотрено четыре варианта
формы организации ведения бухгалтерского учета:
структурное подразделение организации –
бухгалтерия;
штатный работник организации – бухгалтер;
сторонняя организация – специализированная
организация, бухгалтер-специалист,
централизованная бухгалтерия;
личное ведение бухгалтерского учета
руководителем организации.
Наиболее распространенными формами организации
бухгалтерского учета в организациях являются
первая и вторая формы, причем первая характерна
для средних и крупных организаций, вторая – для
мелких организаций. При выборе той или иной формы
организации учета руководителю следует исходить
из объема хозяйственных операций, возможности
привлечения квалифицированных специалистов,
затрат на ведение учета.
В случае если образовательное учреждение имеет
фактическую хозяйственную самостоятельность, а
также внебюджетные или бюджетные средства на
оплату труда собственной бухгалтерии, то оно
вводит в свой штат бухгалтера или учреждает
собственную бухгалтерскую службу – как минимум
в ее составе должны быть главный бухгалтер и
кассир. Но, кроме того, для эффективной работы
бухгалтерия должна иметь компьютер,
периодически обновляемые и обслуживаемые
бухгалтерские программы, электронную
нормативно-правовую базу, подписку на
периодические бухгалтерские издания. Реально
организовать такую службу можно либо при
регулярном и полном бюджетном финансировании,
которое может осуществляться и за счет
сокращения расходов на обеспечение самого
образовательного процесса в школах, либо за счет
внебюджетных доходов. Поэтому обычно
руководитель образовательного учреждения
поручает вести бухгалтерский учет
централизованной бухгалтерии –
специализированной организации. Тем не менее
право самостоятельно вести свою
финансово-хозяйственную деятельность,
предусмотренное Законом РФ “Об образовании”,
должно сохраняться за образовательным
учреждением и в этом случае.
Ответственность за организацию бухгалтерского
учета в организациях, соблюдение
законодательства при выполнении хозяйственных
операций несут руководители организаций.
Принятая организацией учетная политика
утверждается приказом или распоряжением лица,
ответственного за организацию и состояние
бухгалтерского учета.
При этом утверждаются:
рабочий план счетов бухгалтерского учета,
содержащий синтетические и аналитические счета,
необходимые для ведения бухгалтерского учета в
соответствии с требованиями своевременности и
полноты учета и отчетности;
формы первичных учетных документов, применяемых
для оформления хозяйственных операций, по
которым не предусмотрены типовые формы
первичных учетных документов, а также формы
документов для внутренней бухгалтерской
отчетности;
порядок проведения инвентаризации и методы
оценки видов имущества и обязательств;
правила документооборота и технология обработки
учетной информации;
порядок контроля за хозяйственными операциями, а
также другие решения, необходимые для
организации бухгалтерского учета.
Принятая организацией учетная политика
применяется последовательно из года в год.
Изменение учетной политики может производиться
в случаях изменения законодательства Российской
Федерации или нормативных актов органов,
осуществляющих регулирование бухгалтерского
учета, разработки организацией новых способов
ведения бухгалтерского учета или существенного
изменения условий ее деятельности. В целях
обеспечения сопоставимости данных
бухгалтерского учета изменения учетной политики
должны вводиться с начала финансового года.
Обращаем внимание, что со сторонней организацией
или бухгалтером, которым школа поручает вести
бухгалтерский учет, нужно обязательно заключить
договор в соответствии с требованиями ст. 6
Закона РФ “О бухгалтерском учете”. Если в
договоре на бухгалтерское обслуживание указаны
цена Договора и порядок оплаты услуг ЦБ, то
согласно нормам договорного права такой Договор
является возмездным. В этом случае у ЦБ возникает
объект налогообложения по налогу на добавленную
стоимость, налогу на пользователей
автомобильных дорог, а в определенных случаях и
по другим налогам. Следовательно, в цену Договора
необходимо заложить дополнительные средства на
уплату налогов. Тем не менее Гражданский кодекс
не запрещает составлять и безвозмездный договор
на бухгалтерское обслуживание. Такое
обслуживание осуществляется за счет бюджета в
пределах утвержденной сметы органа управления
образованием на содержание подведомственных ему
образовательных и сетевых учреждений (в том
числе и ЦБ).
Вопреки Закону РФ “О бухгалтерском учете”,
централизованные бухгалтерии ведут
бухгалтерский учет большинства школ и детских
садов, не заключая с ними никаких договоров.
Кстати сказать, некоторые органы управления
образованием понимают незаконность
существующего положения вещей и пытаются
обезопасить себя следующим образом. Они
вынуждают руководителей образовательных
учреждений писать заявления с просьбой
обслуживать их централизованной бухгалтерией.
Более того, работая без договоров и
доверенностей, органы управления образованием
спокойно распоряжаются средствами школ и
детских учреждений. Право подписи на всех
финансовых документах централизованной
бухгалтерии принадлежит руководителю органа
управления образованием. В результате
получается, что ЦБ не обслуживает
образовательные учреждения, а управляет ими,
поскольку считает их не самостоятельными
юридическими лицами, а структурными
подразделениями органов управления
образованием.
В качестве рекомендации приведем следующую
примерную форму договора на бухгалтерское
обслуживание:
Договор на оказание услуг по
бухгалтерскому обслуживанию
“_”_____2004 года
_____________(ЦБ, Управление образования города,
района), именуемое в дальнейшем “Исполнитель”,
в лице ______________________________________
(главного
бухгалтера (начальника), Ф.И.О.),
действующего на основании (Устава (Положения),
с одной стороны, и образовательное учреждение
___________________________________
(полное наименование учреждения),
именуемое в дальнейшем “Заказчик”, в лице
директора _______________,
действующего на основании Устава, с другой
стороны, заключили настоящий Договор о
нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
1. Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется
осуществлять бухгалтерское обслуживание
финансово-хозяйственной деятельности Заказчика
в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября
1996 г. № 129-ФЗ “О бухгалтерском учете”,
Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных
учреждениях (приказ Минфина России от 30 декабря
1999 г. № 107н), а также иными нормативно-правовыми
актами.
2. Бухгалтерское обслуживание включает в себя
ведение бухгалтерского и налогового учета и
отчетности, в том числе:
– открытие и ведение расчетных и других
банковских отчетов заказчика и операций по ним;
– участие в проведении инвентаризаций
материальных ценностей;
– сдачу необходимой налоговой, статистической и
иной отчетности;
– консультации по вопросам бухгалтерского
учета, отчетности и налогообложения;
– иные действия, предусмотренные нормативными
документами, регулирующими
финансово-хозяйственную деятельность
образовательных учреждений.
3. Со стороны Исполнителя ответственным за
бухгалтерское обслуживание является___________________
(должность, Ф.И.О.).
4. Право первой подписи при оформлении всех
бухгалтерских документов (в том числе и
платежных) принадлежит руководителю
образовательного учреждения – Заказчика.
2. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН
Заказчик обязуется:
– своевременно представлять Исполнителю
необходимые первичные учетные документы (копии и
выписки из приказов и распоряжений, которые
непосредственно относятся к исполнению сметы
доходов и расходов, договоры, акты выполненных
работ);
– выполнять требования Исполнителя по
оформлению и представлению необходимых
документов и сведений;
– производить расчеты с Исполнителем в порядке и
на условиях, предусмотренных настоящим
Договором.
Исполнитель обязуется:
– обеспечить квалифицированное ведение
бухгалтерского и налогового учета и отчетности в
соответствии с действующими нормативными
документами;
– обеспечить Заказчику методическую и иную
помощь в оформлении требуемых для выполнения
Договора документов;
– предупреждать Заказчика о возможных
последствиях осуществляемых хозяйственных
операций;
– соблюдать конфиденциальность информации о
Заказчике;
– незамедлительно уведомлять Заказчика о том,
что исполнение Договора задерживается, в том
числе и из-за отсутствия необходимых документов
и информации;
– назначить ответственного за выполнение
настоящего Договора и привлекать при
необходимости иных работников.
3. ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ
Бухгалтерское обслуживание по настоящему
Договору Исполнитель осуществляет за счет
средств бюджетного финансирования в пределах
утвержденной сметы.
4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН И ПОРЯДОК
РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ
1. Исполнитель несет ответственность за
соответствие предоставляемых услуг требованиям
нормативных актов по бухгалтерскому и
налоговому учету и отчетности.
2. Заказчик несет ответственность за
достоверность, полноту сведений и надлежащее
оформление документов, предоставляемых
Исполнителю согласно настоящему Договору.
3. Ответственность сторон по настоящему Договору
определяется законодательством РФ.
4. Разногласия и споры, которые могут возникнуть
между сторонами в ходе настоящего Договора,
будут решаться по возможности путем переговоров.
5. СРОК ДЕЙСТВИЯ И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ
ДОГОВОРА
1. Договор вступает в силу с момента подписания
его сторонами и действует в течение ___________.
По истечении указанного срока Договор
продлевается автоматически на тот же срок при
условии, если ни одна из сторон не уведомит
письменно другую сторону о прекращении Договора
в связи с истечением срока.
2. Каждая из сторон может расторгнуть Договор до
истечения срока его действия, письменно уведомив
другую сторону за 3 дня до дня расторжения и
указав причины досрочного расторжения.
3. В случае прекращения (расторжения) Договора
Исполнитель обязуется в трехдневный срок
передать Заказчику по акту приема-передачи всю
бухгалтерскую и налоговую отчетную документацию
Заказчика (в том числе подлинники и первичные
документы, подлежащие дальнейшему
использованию, а также хранению, сдаче в архив и
т.д.).
6. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ
1. Все дополнения и изменения, внесенные в
настоящий Договор в одностороннем порядке, не
имеют юридической силы. Условия настоящего
Договора могут быть намечены только по взаимному
согласию с обязательным составлением
письменного документа в двух экземплярах,
который является неотъемлемой частью настоящего
Договора.
2. Ни одна из сторон не может передать свои права
или обязанности, указанные в настоящем Договоре,
третьей стороне без письменного согласия другой
стороны.
3. Премирование работников Исполнителя за
выполнение бухгалтерского учета по настоящему
Договору осуществляется в соответствии с
Положением о материальном стимулировании
работников централизованной бухгалтерии.
7. АДРЕСА, БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ
СТОРОН
Ваше мнение
Мы будем благодарны, если Вы найдете время
высказать свое мнение о данной статье, свое
впечатление от нее. Спасибо.
"Первое сентября"
|